千葉県議会　令和４年9月定例会　一般質問

医療問題ですが、令和4年度の病床整備計画についてであります。

千葉県の概算医療費は、2020年度に病気の治療で県内の医療機関に支払われた概算の医療費は、1兆8千108億円で、2021年度は1兆9千225億円となり、1,117億円の増加となりました。その内、外来医療費は6,702億円で、高い伸び率となっています。

この結果を見ても、今迄の平時の医療に、突如として現れた新型コロナウイルスの協力医療機関には、過去に類を見ない体制を強いられる等、医療関係者の方々や保健所の皆様のご苦労は如何許りかとお察し申し上げます。

千葉県では、令和4年1月に千葉県保健医療計画の見直しをした中で基準病床数の見直しを行ったところ一般病床、療養病床において、千葉保健医療圏、東葛南部保健医療圏、東葛北部保健医療圏で、更なる病床数を確保する必要が生じ、病床整備計画の公募を行いましたが、今後、病床配分をどのように進めていくのか。

　今回募集した医療圏のうち、東葛南部及び東葛北部医療圏では応募数が募集数を下回るとい
う結果になりました。私が知る限り、近年の過去の見直しの推移を見ても募集数に対し高倍率
の申し込みがあるのが当たり前でありました。

　そこで伺います。医療機関は、病床を増やす態勢が整えられない状況になっているのではな
いか。また、病床の募集数を応募数が下回る現象を、県はどのように受け止めているのか。

　益々、救急搬送が増加しているなかで県民が安心できる盤石な医療体制を整えるため、県と
してどうしていくのかお伺い致します。

　企業誘致の支援制度についてお伺い致します。
　延々と続く新型コロナウイルス感染症、ロシアの侵略戦争の影響は世界経済に大きな影響を
与えています。本県財政は、令和五年度の当初予算要求通知によれば、企業業績の悪化などに
より県税収入の減少が見込まれる中で、人件費に於いては段階的な定年引上げにより退職者が
一時的には減少するものの、令和六年度には退職手当が反動で増加することに備え財源を確保
する必要があるとされています。

　社会保障費や公債費等の義務的経費は当然増加しますし、また、災害に備える基金の積み立
てや、更に県有施設の長寿命化にも取り組んで行かなければなりません。

　こうした、将来の負担は勿論ですが、将来に向けて新たな施策へ投資する一般財源の確保は
大事なことであります。そうしたことから、如何に県税収入の確保拡大が出来るかと云うこと
であります。中でも新たな企業立地による税収の果たす役割は大きいと考えます。

　県内に、所在する工業団地内の用地も数少なくなっていると伺って　いますが、今後の税収
や雇用の確保には、企業誘致を積極的に進めていく必要があり、そのためには、補助金などの
支援策の充実が欠かせません。　　

そこで伺います。県としては県内への企業(事業所)の誘致についての支援制度である立地企業
補助金について、これ迄の改正の内容と今後の見直しの検討状況はどうか。

　災害備蓄物資の保管状況について伺います。

　気候変動による自然災害は、年々当たり前のように増加しています。記録的な風水害による
土砂崩れや橋梁が流されるなど、全国各地で大災害が頻繁に起こっています。

　本県に於いては、令和元年9月9日の明け方、大型台風15号が千葉市付近に上陸し、最大瞬間
風速57.5メートル等、気象庁統計開始以来の極値を更新し、千葉県としては過去に類をみない
大被害となりました。その後、災害復旧が十分手当されない内に、更に台風19号、大雨洪水警
報が出される災害が連続して発生し、まさに想定外が重なったことも、県は市町村を包括する
立場として大混乱をしたと云う結果となりました。

　その後、この教訓を下に千葉県地域防災計画も、きめ細かく見直したと承知しております。
県は災害用備蓄物資について市町村からの要請に基づいて供給支援を行うとしていますので、
日頃から備蓄品の管理を徹底することが肝要であると思います。

　備蓄物資の中で一番気にかかるのは食料品です。防災非常食品として製造されたものは、当
然、賞味期限なども記されている訳で、常温で保存するとしているようですが、過日、酒々井
町で行われた災害避難訓練で保管されていた食品を配布したところ変質をしていたと云う新聞
報道があり、管理の状況は気になるところです。

そこで伺います。千葉県として、備蓄食品をどのように保管しているのか。又、市町村に対して、どのような指導をしているのか。

　水田農業の担い手について伺います。最初に稲作のルーツに触れてみたいと思います。

　日本の稲作の発祥は縄文時代後期に行われていたと云うことが近年発表されました。米は、
古代から日本人の生活を支えて来ました。神社等の祭祀に供えられ新嘗祭、大嘗祭のように信
仰対象となり現代までも営々と継承されています。

　時代は、移り戦国時代、各地の大名達は、それぞれ自身の基準で米の　生産高を測っていま
したが、全国統一を成し遂げようとしていた豊臣秀吉の太閤検知は統一した基準の下に検査し
全国の生産力を「石高」として明らかにする基礎作りをし、江戸時代末期には全国で3,200万
石を超えていたと云われています。石高の大きさは大名の勢力を示す単位として使われる程、
米の価値があった訳であります。

　現代になると終戦直後から昭和四十年代までは米価も採算の取れる状況でしたが、その後、
米価の下落は続き、食管法の廃止や様々な減反政策の中で翻弄されながら米農家は、めげずに
米作りに励んで来ました。しかしながら、今の日本では米飯離れから主食用米の需要が1年間
に10万トンも減少していると云われています。

　今の現実が示すように新型コロナ感染症、ロシアのウクライナ侵略、気候変動、世界の人口
増等から世界の食糧供給の不安定要素に直面しており世界全体では、既に食料は不足しています。

　日本の稲作も今は、じっと我慢の時だと思います。米作りは大事です。

　農業県とも云われる千葉県の農家総数は、1996年で101,634戸であったものが、2020年には50,826戸に半減しています。更には、高齢化も進んでいて、このままでは、これから五年後に
は農家戸数の大幅な減少、作付け面積は減少し、耕作放棄地が大幅に増えるのは、明らかであ
ります。

そこで伺います。

千葉県の稲作を維持して行くのには、水稲栽培の委託を受けて耕作規模拡大の出来る担い手を大幅に組織していく必要があると思うがどうかお伺いします。

　現在、稲作を行っている受託者に対しても新たな支援施策を拡充する必要があると思うがど
うかお伺い致します。

　次に道路問題について伺います。
　千葉北西連絡道路についてお伺いを致します。

　この件については、既に国道16号隣接市選出の議員の皆様からも推進に関る質問がなされて
おり、今定例会の自民党代表質問でも取り上げられていますが、国道十六号建設工事を初期段
階から見てきたものとして再度、取り上げさせて頂きました。

　私が小学生の頃、家の近くで建設工事が始まりました。当時は近辺で町道の新設道路工事等
は、全くと云っていい程、無い状況であり、既存の道路に砕石を撒く位のものでした。この当
時の十六号建設工事現場は、現在のような大型建設機械は使用されてなく、レールが敷設され
てトロッコで土砂が運搬されておりました。当時、大型工事を珍しく眺め、遊び場にもしてい
たものです。

　その後、歳月を重ね二車線が開通し、更に、四車線の舗装道路が完工し、現在に至りました。

　この間、近くの農家では宅地が半分になる家や、移転した家など、用地買収のため多くの犠
牲を強いられた方々もおりました。こうした地権者の深いご理解と、ご協力の下に現在の十六
号の姿があります。

　又、この道路を企画・建設推進をして頂いた方々、今となれば名も知れぬ偉大な先人に対し
深い敬意と感謝を捧げます。

　貨物取扱高が全国上位の千葉港、化学工業出荷額日本一の臨海コンビナートから千葉県北西
部に延伸し、埼玉県から横浜市まで環状にアクセスし、沿線には工業団地、物流施設、大型商
業施設等も進出し産業道路としても千葉県工業の発展に大きく寄与して参りましたが、柏市付
近の道路交通センサス結果でも交通容量を大幅に超え、大型車の混入率も国道平均を大きく上
回っており交通渋滞は著しいものがあります。

　こうした事から国土交通省と千葉県でも千葉北西連絡道路の新設のため、シンポジウムの開
催や大型商業施設や関係自治体等における啓発パネルの展示、令和二年十月には関係自治体に
よる千葉北西連絡道路検討会を立ち上げ、先般は第三回が開催され基本方針の骨子案が検討さ
れたと伺っておりますが、その中で将来に向けて東は千葉市、西は大宮の核都市間をつなぐ首
都圏全域にまたがる広域幹線道路としての機能を持たせることが打ち出されるなど、徐々に将
来構想と、計画の具体化へ向けての熟度が高まって来た感があります。

　また、今後ルート・構造の具体的な検討が行われる計画段階評価に向けて、県として機運醸
成のための啓発活動を進めてゆくのではないかと思います。

そこで伺います。
千葉北西連絡道路について、計画の具体化に向けてどのように取り組んでいくのか。

　道路問題の2つ目、埼玉県三郷市、千葉県流山市、柏市から茨城県つくば市までアクセスす
る都市軸道路の建設推進についてお伺い致します。

　この道路は、新しい街づくりが進む、つくばエクスプレス沿線の骨格軸を形成し、広域的に
地域間の文化交流や一層の経済発展に資する広域幹線道路であります。

　この、都市軸道路は埼玉県三郷市の東京外郭環状道路から千葉県流山市、柏市西部と茨城県
守谷市、つくばみらい市を通りつくば市を繋ぐ全長約三十ｋｍに及ぶ、首都圏新都市鉄道つく
ばエクスプレス沿線より東京都心にアクセスする都市計画道路であります。

　一部ではエクスプレスの利根川橋梁下部工を共有し高架の側面を通る四車線の道路となる予
定であります。

　千葉県、茨城県とも、それぞれの事業区間ごとに様々な事業手法を展開し、既に供用開始し
た部分では年々交通量が増加をしている状況であります。

　現在、江戸川では、仮称三郷流山橋も令和五年度当初には開通の見込みであり、更に柏の葉
に隣接した国道十六号に交差するアンダーパスの工事も進められています。以上のことから最
重要課題である守谷市と柏市を　結ぶ利根川に架かる橋、利根川渡河部の整備をも早めなけれ
ばならない観点から関係五市では「都市軸道路整備促進期成同盟会」を発足させ両県に対し促
進のため陳情活動を重ねているところであります。

また、渡河部整備について茨城県側とも協議を開始したと伺っています。
そこで伺います。
都市軸道路の利根川渡河橋について、進捗状況と今後の見通しはどうか。

　道路問題の3つ目として、柏都市計画道路箕輪・青葉台線についてお伺いを致します。

　この道路は、平成17年に柏市と沼南町が合併をした際に、柏市新市建設計画の中に盛り込ま
れたものであり柏市南部地域と旧沼南大津ヶ丘地域を一体化させるための　幹線道路でもあり
ます。柏市逆井・増尾の南部地域は、主に昭和30年代後半から40年代に掛けて開発された小規
模な開発が連単した住宅地が広がる地域で、狭隘な曲がりくねった道路網が張り巡らされた地
域であり緊急自動車の運行にも困難をきたしています。　

更に、国道十六号沿道の旧沼南センター地区では組合施行による四十六・二ヘクタールの区画
整理が完工し、大型商業施設や物流倉庫、工場が進出し、2,000人以上の雇用が生まれており、近隣の柏南部地区からの通勤や買い物客で益々、交通渋滞が増大しています。

以上のことから一日も早い開通が望まれます。
そこで伺います。
都市計画道路箕輪・青葉台線の進捗状況はどうか。

　公立中学校部活動への社会人の活用について伺います。
　現代社会は、急激な変化に対応しきれない戸惑いを感じることが多くなりました。
　突如として現れた新型コロナウイルスの感染は全世界に拡散し、世界経済の流通を分断し、
今迄経験したことの無い社会生活を強いられることとなりました。
　テレワークで、自宅で仕事するだとか、働き方改革ということが一気に広がりを感じるよう
になりました。

　以前から叫ばれてきた過重な教員の勤務実態については、私も目の当たりにしています。地
元にある中学校の学校開放を利用して午後7時から9時までの時間帯、少年剣道の稽古でお世話
になっていますが、午後7時に出向いた時点で、学校の駐車場には殆んどの教員の車が停めら
れていて、私どもが、帰る時点でも複数の車が停められており頭の下がる思いであります。

　このような中、文部科学省でも教員勤務実態調査を行い、その集計からも看過できない勤務
実態が明らかになっています。

　こうしたことから平成31年1月の中央教育審議会答申を踏まえ学校における働き方改革を進
めるとしております。

　又、スポーツ庁の有識者会議では、公立中学校の休日の運動　部活動を2023年度から2025年
度迄に、地域のスポーツ団体等に協力を願い移行させていく方針を示しました。

　これまでも一部の学校では外部指導者として社会人活用が進められてきましたが、今後は部
活動が地域に移行されることで、教員に代わり、地域の多くの社会人が休日の部活動を任せら
れることになっていきます。

　そこでお伺いします。
　公立中学校における運動部活動の社会人活用について、現状と今後の見通しや取組はどうなっているのか。